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半月談 | 背靠“一張網”,基層不愁也不慌
2021年01月11日 11:14 來源: 半月談

  半月談記者 李勇 李松

  現今,許多基層幹部需要“網上辦公”。只是,基層治理網格化有時沒給基層減負,卻給上級“甩鍋”帶來了方便。理順網格構造,讓網格真正發揮效能,重慶銅梁區的辦法在基層還真“要得”!

  “一網整合”,基層力量攥成拳

  在一些地方的網格化治理中,各個網格實際上各自為戰,職責交叉,“留白”不少。“網格林立,卻做不到資源共享、信息互通,結果就是人沒少派、錢沒少花、事還沒辦好。”銅梁區委書記唐小平告訴半月談記者。

  如何讓基層治理真正實現“人在網中走、事在網中辦、矛盾糾紛網中化解”?銅梁幹部認為,關鍵是要科學梳理網格化治理流程,讓“末梢”也能資源充足、反應靈敏,“大腦”更能做到部門聯動、高效處置。

  怎麼辦?銅梁想到了做減法,將治理資源向基層下沉,變“多網”為“一網”,實現基層問題、羣眾訴求“一網兜住、一網打盡”。

  “我們正在試點,推動1000多名原本分散在多個部門網格的治理力量,比如説城管協管員、綜治巡邏員、食藥監協管員,轉身份、變職責,統一聘為社區專職平安員,全部進入全區131個社會治理網格,充實基層治理力量。”銅梁區社會治理創新中心主任左春華説,平安員集信息採集、矛盾調解、隱患排查、為民服務等職責於一身,“一格多員、一員多用”。

  “社區基層幹部直面羣眾,過去苦於人力不足、資源不夠,想回應羣眾訴求,心有餘而力不足。”蒲呂街道政法書記唐林説,變“多網”為“一網”讓網格員隊伍從部門“方面軍”變成社區“集團軍”,基層幹部的力量就此攥成了拳頭。

  “一鍵響應”,件件訴求有迴音

  在逐步統一基層治理網格基礎上,銅梁區依託區社會治理創新中心這一平台,建立區、鎮(街道)、村(社區)三級社會治理指揮中心,“指揮大腦”逐步運轉起來。

  借力大數據,公安、應急等部門實現信息整合;區級部門直接入駐指揮中心,發現問題聯動解決,羣眾訴求“一鍵響應”……在銅梁區社會治理指揮中心,半月談記者看到,各類上報線索、職能部門處置情況等信息在屏幕上不斷滾動。這裏連着每一名基層平安員,也連着每一個政府職能部門。平安員發現的問題,職能部門的處理意見,都有完整記錄,辦結時間清清楚楚。

銅梁區東城街道長坡社區平安員走訪轄區內網格,幫助居民登記疑難問題訴求

  銅梁區社會治理創新中心信息受理科負責人陳鵬洲説,村(社區)、鎮(街道)無法處理的問題可上報至區級平台,後者會協調相關部門聯動解決。

  “一路暢通”:基層吹哨真管用

  基層幹部頭疼的事,莫過於“責任層層甩,辦事件件愁”。正如左春華所言,“很多治理難題發生在基層,解決問題的藥方其實在上面”。怎麼把藥方送下來?唐小平的回答很堅決:“從機制建設着手。”

  以基層醫療衞生建設為例,近年來由於基層鄉鎮衞生院服務能力弱化,醫生工作積極性不高,不少羣眾生病不得不往上級醫院跑,加劇了“看病難、看病貴”。

  銅梁區意識到,求解這類問題,不能一味給基層壓擔子,區級領導得動起來。由區深改辦牽頭,衞健委、人社局、醫保局等密切配合,把基層醫務人員“幹多幹少、幹好幹差一個樣”的分配格局統統打破,實行多勞多得、優績優得,基層醫生和幹部的精氣神都不一樣了。

  越是尖鋭的基層矛盾,越需要上級用擔當幫基層“解套”。“徵地拆遷的矛盾牽涉部門太多,基層權限太小。”銅梁區土地房屋徵收管理辦公室相關負責人説,如今,面對此類矛盾,銅梁區的基層幹部不必再“死扛”,信訪、規劃、公安等部門及時聯動,怨氣讓溝通的活水消除了。(完)

編輯: 韓夢霖
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